ОТЧЕТ
о работе Счетной палаты ЗАТО Северск за 2018 год

    Настоящий отчет подготовлен в соответствии со статьей 22 Положения о Счётной палате ЗАТО Северск в новой редакции, утвержденного Решением Думы ЗАТО Северск от 27.02.2014 № 50/15, Регламентом Счётной палаты, утвержденным Приказом Председателя Счётной палаты от 02.06.2016 № 14. Отчет рассмотрен и одобрен Коллегией Счётной палаты (протокол № 5 от 04.03.2019).
    В отчете отражены результаты деятельности, направленной на реализацию Плана работы Счётной палаты на 2018 год, в том числе, на повышение эффективности работы, качества взаимодействия органами местного самоуправления ЗАТО Северск, с контрольно-счётными органами муниципальных образований и субъектов Российской Федерации и иными контролирующими органами, совершенствование правового и методологического обеспечения, а также задачи на 2019 год.
    Основы деятельности и полномочия Счётной палаты определены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 06.10.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-Счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), Уставом ЗАТО Северск, Положением о Счётной палате.
    Внешний финансовый контроль осуществлялся в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с утвержденным планом работы. План работы на 2018 год выполнен. При осуществлении мероприятий использовались предусмотренные законодательством методы контроля.

    Все проведенные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия были ориентированы, в том числе, на оказание практической помощи объектам проверок в части организации правильного ведения бухгалтерского учёта, составления бюджетной отчётности, соблюдения требований федерального, регионального и муниципального законодательства ЗАТО Северск при расходовании бюджетных средств, использовании муниципального имущества, организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Основной задачей каждого экспертно-аналитического и контрольного мероприятия было формирование предложений, направленных на повышение эффективности деятельности органов Администрации и отдельных организаций и роста результативности бюджетных расходов.
    В целях развития методической и методологической основ деятельности и развития взаимодействия с другими контрольно-счетными органами в процессе исполнения полномочий, в том числе, изучались формы, методы и опыт организации внешнего финансового контроля в других регионах. Счетной палатой направлялись предложения и информация в комиссии Союза МКСО и Совет контрольно-счетных органов  Томской области: о практике и проблемах применения Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего финансового контроля, о внедрении стандартов осуществления  внешнего финансового контроля, об исполнении полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, о развитии информационных технологий в Счетной палате, о результатах  анализа практики по недопущению конфликта интересов в Счетной палате, о практике проведения контрольных мероприятий по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», об исполнении Счетной палатой работы по информационному присутствию в медиапространстве. Сотрудник Счётной палаты являлся лектором Новосибирского Государственного университета экономики и управления «НИНХ».
    К заседанию Президиума Союза МКСО проведен анализ и обобщена практика закрепления в Уставах муниципальных образований гарантий осуществления прав должностных лиц контрольно-счетных органов на пенсионное обеспечение. Подготовлены предложения в план работы Комиссии по перспективному планированию деятельности и формированию контрольно-счетных органов Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ от Сибирского федерального округа.
    Председатель Счетной палаты принял участие в конференции Союза МКСО, которая состоялась в г. Челябинске. Счётная палата является активным членом Совета КСО по Томской области. В марте 2018 года специалисты Счётной палаты приняли участие в совещании Совета КСО «Оценка эффективности программного бюджета. Опыт и перспективы». В декабре 2018 года на совещании Совета контрольно-счетных органов Томской области заместителем председателя и аудитором Счётной палаты представлены доклады по темам «Обсуждение Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного (муниципального) аудита (контроля)» и «Обобщение опыта проведения аудита в сфере закупок».    
    С учетом обобщенной практики проведения аудита в сфере закупок по инициативе Счетной палаты была подготовлена информация и рассмотрена на комиссии по бюджету Бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области по проблемам реализации закона о контрактной системе в части несовершенства методических рекомендаций по формированию начальной максимальной цены контрактов.
    С учетом предварительной работы, и получения необходимых согласований, проведенных в 2017 году, в 2018 году подготовлен проект решения Думы ЗАТО Северск «О реализации права законодательной инициативы Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предложение поддержано Думой ЗАТО Северск Решением от 25.10.2018 № 43/9.
    С целью реализации принципа гласности по завершении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготавливалась информация и направлялась в Думу ЗАТО Северск и Главе Администрации ЗАТО Северск. Информация о проведенных мероприятиях, а также об иных событиях и документах Счетной палаты регулярно размещалась на официальном сайте Счетной палаты в сети «Интернет». В отчетном периоде на сайте размещено 16 информационных сообщений, в том числе 8 сообщений о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.  Интерес к сайту подтверждает количество его посещений, которое по итогам прошедшего года составило более 200 тысяч просмотров, что на 172 % больше чем в 2017 году. Информация о деятельности Счетной палаты за 2017 год была представлена на ИА СМИ «Радио Северска». В связи с реализацией принципа информационной открытости перед обществом в Счетную палату поступают обращения граждан. В 2018 году поступило 1 письменное обращение, которое касалось вопроса проведения текущего ремонта бассейна МБОУ СОШ № 90. Обращение рассмотрено Счётной палатой в установленные законодательством сроки, проведена проверка по фактам, изложенным в обращении, заявителю дан ответ по существу.
    Сотрудники Счетной палаты обладают достаточным уровнем профессиональной подготовки и практических навыков контрольной и управленческой деятельности. Среди лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, высшее образование имеют 100 % сотрудников, в том числе два и более высших образования имеют 30 % сотрудников, 80 % сотрудников имеют стаж муниципальной службы более 10 лет.
    В 2018 году продолжалась целенаправленная работа по повышению квалификации сотрудников Счётной палаты. Специалисты Счетной палаты принимали участие в семинарах, проводимых Счетной палатой Российской Федерации в режиме видеоконференцсвязи, 3 человека прошли повышение квалификации по вопросам внедрения стандартов ведения бюджетного учета.
    На повышение качества и результативности деятельности Счётной палаты важное влияние оказывает работа Коллегии. Коллегия Счётной палаты создана для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счётной палаты ЗАТО Северск, методологии контрольно-ревизионной, экспертной и аналитической деятельности, других вопросов деятельности Счётной палаты ЗАТО Северск, перечень которых определен Регламентом. 
    В 2018 году проведено 15 заседаний Коллегии, из которых: 10 заседаний посвящено обсуждению и согласованию содержания актов (заключений), составляемых по результатам проведения контрольных, экспертно-аналитических мероприятий, 1 – рассмотрению Отчета о работе Счётной палаты ЗАТО Северск за 2017 год, 3 – корректировке Плана работы Счетной палаты, 1 заседание посвящено вопросам реализации антикоррупционного законодательства. Кроме того, проведены два расширенных рабочих совещания с участием представителей Администрации ЗАТО Северск по вопросам устранения нарушений по результатам внешней проверки бюджетной отчетности за 2017 год и обсуждения с представителем Администрации ЗАТО Северск разработанного Счётной палатой проекта Решения Думы ЗАТО Северск о реализации законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ.
    В соответствии с требованиями бюджетного законодательства в Счётной палате осуществлялся внутренний контроль и аудит текущей административно-хозяйственной деятельности на основании разработанных внутренних правовых актов. По результатам проведенного аудита внесены изменения в приказ Председателя Счётной палаты, регламентирующий осуществление командировочных расходов.
    В целом выполнение мероприятий по материально-техническому и информационно-техническому обеспечению деятельности Счётной палаты в 2018 году в условиях оптимизации бюджетных расходов было направлено на создание оптимальных условий работы для обеспечения выполнения возложенных полномочий, чему способствовало нормирование закупок товаров, работ и услуг для нужд палаты.
    Конкурентными способами совершено закупок на сумму 57,8 тыс. руб. Сэкономлено в результате снижения цены на аукционе и в результате исполнения контракта 10,3 тыс. руб., что составило 15% от начальной цены контракта.
В рамках дальнейшего развития информатизации деятельности Счётной палаты продолжено внедрение информационного ресурса АЦК «Муниципальный заказ» и АЦК «Финансы» с целью бухгалтерского сопровождения деятельности. В 2018 году осуществлено подключение информационного ресурса АЦК «Финансы» к общему просмотру для использования в контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
    В рамках реализации мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Счётной палаты ЗАТО Северск в 2018 году выполнялся комплекс мероприятий, направленных на ее выявление, предупреждение и пресечение.
    В рамках нормативно-правового и организационного обеспечения антикоррупционной деятельности в 2018 году проведены 4 заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, во исполнение положений законодательства о противодействии коррупции, в том числе, Региональной программы противодействия коррупции в Томской области, осуществлена разработка и принятие ряда муниципальных правовых актов антикоррупционной направленности.
    Систематически, как и в предыдущие периоды деятельности, в Счётной палате ЗАТО Северск проводились разъяснительные мероприятия по соблюдению запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции.
    При реализации механизмов противодействия коррупции своевременно был организован прием сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц Счётной палаты, деятельность которых связана с повышенными коррупционными рисками.
В целях обеспечения доступности информации о деятельности Счётной палаты на сайте Счётной палаты ЗАТО Северск функционирует информационный ресурс «Противодействие коррупции», на котором размещены:
    - актуальные нормативные документы по противодействию коррупции;
    - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководства и служащих палаты за 2012-2017 годы;
    - материалы о деятельности Комиссии Счётной палаты ЗАТО Северск по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
    - информация о работе «телефона доверия», о порядке направления писем, жалоб, запросов по антикоррупционной тематике для физических лиц и организаций.