24 января 2020 года на заседании Совета Думы ЗАТО Северск с докладом о результатах контрольного мероприятия «Проверка по вопросу эффективности администрирования доходов бюджета ЗАТО Северск, полученных в виде арендной платы за земельные участки за 2018 год и первое полугодие 2019 года» выступил Председатель Счётной палаты ЗАТО Северск Сергей Балашков.
В начале выступления Сергей Балашков представил краткую информацию по земельным ресурсам ЗАТО Северск.
По данным Управления имущественных отношений ЗАТО Северск земельные ресурсы составляют 48 тыс. 565 Га.
На 01 января 2019 в хозяйственный оборот вовлечено более 2 тыс. 200 Га, что составляет 24% от земель возможных к вовлечению, из них:
- в постоянное бессрочное пользование –140,7 Га;
- в безвозмездное срочное пользование –1 363 Га;
- в аренду – 699,6 Га.
Председатель Счётной палаты представил Совету Думы ЗАТО Северск информацию о поступлениях арендной платы за три последних года,
а также информацию о задолженности от использования земельных участков за период 2017-2019 гг.
Несмотря на принимаемые Управлением имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск меры, задолженность по-прежнему превышает ежегодные поступления арендной платы.
Сергей Балашков отметил, что 2018 году произошло уменьшение суммы задолженности на 22 млн. 356 тыс. руб., что обусловлено в основном списанием задолженности безнадежной к взысканию. Нарушений при списании задолженности не выявлено. Кроме того, в проверяемом периоде увеличился процент взыскиваемой задолженности по предъявленным требованиям по сравнению с прошлыми периодами: – в 2017 -55,8%; в 2018 году - 67,63%; 1-ое полугодие 2019 года было взыскано 38%.
Особое внимание в докладе было уделено, выявленным нарушениям. Наибольшее количество нарушений связано с несоблюдением УИО порядка учёта земельных участков и как следствие низким качеством отчётности.
Сумма нарушений бухгалтерского учёта составила 377 млн. 500 тыс. руб.
Основными причинами нарушений были отсутствие должного взаимодействия между отделами Управления и отсутствие документа, который должен регламентировать документооборот, а также человеческий фактор.
По состоянию на 01.01.2018 действовало 1 785 договоров аренды земельных участков, по состоянию на 01.01.2019 осталось 1 643 договора.
В проверяемом периоде было проведено 9 аукционов на право заключения договора аренды земельного участка: 6 аукционов по 48 лотам в 2018 году; 3 аукциона по 46 лотам в 1 полугодии 2019 года.
При проведении аукционов на право аренды допущены нарушения процедурных вопросов в части опубликования информации. Кроме того, Управлением была неправомерно изменена цена договора, заключенного по результатам торгов на право размещения нестационарного торгового объекта.
Проверка правильности определения и обоснованности начисления арендной платы выявила нарушения порядка индексации арендной платы. Отмечены факты неправомерного предоставления земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности, без проведения торгов, нарушения принципа платности использования земли, провозглашённого в Земельном Кодексе РФ.
Были отмечены и другие нарушения, выявленные в ходе визуального обследования земельных участков.
Проведенный Счётной палатой анализ нормативной базы показал несоответствие отдельных муниципальных правовых актов действующему законодательству.
По фактам значительных нарушений в области бухгалтерского учёта и отчетности Счётной палатой составлен протокол об административном правонарушении и направлен в Мировой суд.
По фактам нарушений законодательства о проведении торгов информация направлена в УФАС по Томской области и в Прокуратуру.
Председатель Счётной палаты ЗАТО Северск отметил, что работа по устранению недостатков и нарушений была начата Управлением ещё в период проверки.
Всего в ходе проверки было выявлено нарушений на общую сумму 392 млн. руб., из них подлежащих устранению на сумму 375 млн. руб.
На сегодняшний день устранено нарушений на сумму 361 млн. руб.
Работа по устранению оставшихся замечаний продолжается.
На Совете Думы ЗАТО Северск было принято решение:
Заслушать информацию об устранении нарушений, выявленных Счётной палатой ЗАТО Северск, и о реализации рекомендаций, изложенных в Отчёте Счётной палаты в августе 2020 года.
6 аукционов по 48 лотам в 2018 году;