23 ноября 2018 года на Совете Думы ЗАТО Северск с докладом по результатам проверки расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию ведомственной целевой программы «Мероприятия по развития и поддержке деятельности товариществ собственников жилья в ЗАТО Северск», за 2016-2017 годы выступил Председатель Счётной палаты ЗАТО Северск Сергей Балашков.
Объектами проверки стали Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, а также являющаяся получателем бюджетных субсидий некоммерческая организация Ассоциация «Объединение Товариществ Собственников Жилья г. Северска», созданная в сентябре 2009 года. В проверяемом периоде объем финансирования из местного бюджета составил 1 млн 436 тыс. руб. Проверка выявила ряд нарушений, касающихся, например, соблюдения Порядка предоставления бюджетных субсидий при их выделении, недостаточного контроля со стороны Управления ЖКХ ТиС, как главного распорядителя бюджетных средств, за соблюдением Ассоциацией условий, целей и порядка предоставления и использования субсидий, следствием чего явились отдельные факты недостоверности отчётности о расходовании средств субсидии, отсутствие необходимых и достаточных для подтверждения расходов документов, которые должны быть приложены к финансовым отчетам об использовании субсидий; использования некоммерческой организацией только средств местного бюджета без привлечения иных источников финансирования. Кроме того, при проверке было установлено отсутствие (как в УЖКХ ТиС, так и в Ассоциации) оформленных в законодательно установленном порядке документов, подтверждающих членство ТСЖ в Ассоциации. На момент проверки определить наличие членов Ассоциации и их количество не представилось возможным, также, как и идентифицировать каждого из них. Не представилось возможным также идентифицировать ТСЖ, на бухгалтерское обслуживание которых Ассоциацией были заключены договоры и произведены расходы, и соответственно не подтверждено участие в них городского округа ЗАТО Северск, что является обязательным условием выделения субсидии. При проверке определить результат работы Ассоциации и полученный от неё эффект не представилось возможным, поскольку формулировки самих мероприятий носят общий характер без конкретизации видов и объема работ, количества проведенных консультаций (их тематики, организованных совещаний, обучений, подготовленных методических материалов по деятельности ТСЖ и пр.), отсутствует организованный учет проделанной работы (консультаций, приема граждан).
Счетной палатой сделан вывод о том, что средства субсидий в общей сумме 1 млн. 436 тыс. руб. за период 2016-2017 годов израсходованы неэффективно, что обусловлено наличием вышеперечисленных факторов и тем, что фактически отсутствует количественно и качественно измеримый результат деятельности Ассоциации как получателя субсидии.
По результатам проверки сформулированы рекомендации УЖКХ ТиС, которые касаются планирования расходов бюджета, контроля за использованием средств субсидий, регламентации условий получения субсидий, доработки ВЦП в части целевых показателей и их взаимосвязи с муниципальной программой. Предложено документально подтвердить членство в Ассоциации и участие городского округа в деятельности 140-ка ТСЖ, являющихся членами Ассоциации, и подтвердить правомерность предоставления и целевой характер использования средств субсидий.
В адрес Управления вынесено Представление для рассмотрения результатов контрольного мероприятия и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Поскольку на данный момент отменен Порядок предоставления субсидии и субсидирование Ассоциации прекращено в связи с отсутствием результатов деятельности в отношении ТСЖ, Счетной палатой были предложены Управлению и Администрации другие варианты реализации мероприятий, связанных с поддержкой ТСЖ, а именно:
- непосредственно специалистами УЖКХ ТиС в рамках полномочий, определенных Положением об Управлении;
- и/или адресное субсидирование функционирующих ТСЖ в объеме их конкретных потребностей, с учётом возможностей бюджета, что будет соответствовать основным направлениям совершенствования форм управления жилищным комплексом, которые предусмотрены Стратегией социально-экономического развития муниципального образования до 2030 года.
Сергеем Балашковым было предложено на очередном Совете Думы заслушать информацию представителя Администрации ЗАТО Северск:
- об устранении замечаний, изложенных в Акте и в Отчёте Счётной палаты ЗАТО Северск;
- о перспективах поддержки реально-действующих ТСЖ в г. Северске.
В результате обсуждения данных предложений Советом Думы ЗАТО Северск принято решение заслушать информацию представителя Администрации ЗАТО Северск по устранению замечаний в марте 2019 года.
