Настоящий Отчет подготовлен в соответствии со статьей 22 Положения о Счётной палате ЗАТО Северск в новой редакции, утвержденного Решением Думы ЗАТО Северск от 27.02.2014 № 50/15, Регламентом Счётной палаты ЗАТО Северск (далее - Счётная палата), утвержденным Приказом председателя Счётной палаты от 02.06.2016 № 14. Отчет рассмотрен и одобрен Коллегией Счётной палаты (протокол № 3 от 10.03.2020).
В Отчете отражены результаты деятельности, направленной на выполнение Плана работы Счётной палаты на 2019 год, в том числе на повышение эффективности работы, качества взаимодействия с органами местного самоуправления ЗАТО Северск, с контрольно-счётными органами муниципальных образований, субъекта Российской Федерации и иными контролирующими органами, на совершенствование правового и методологического обеспечения, а также задачи на 2020 год.
Основы деятельности и полномочия Счётной палаты определены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), Уставом городского округа ЗАТО Северск Томской области, Положением о Счётной палате.
В соответствии с утвержденным планом работы Счётная палата в 2019 году осуществляла следующие виды деятельности:
- экспертно-аналитическую (в том числе деятельность по финансово-экономической экспертизе проектов нормативных правовых актов);
- контрольную;
- по контролю устранения нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчетах и заключениях Счётной палаты;
- по методологическому обеспечению;
- информационную деятельность;
- иную деятельность.
План работы Счётной палаты на 2019 год был составлен с учётом предложений Думы ЗАТО Северск, Главы Администрации ЗАТО Северск, а также с учётом необходимости реализации приоритетных направлений, определенных в Отчете о работе Счётной палаты за 2018 год, и утвержден председателем Счётной палаты. Годовой план работы на 2019 год выполнен в полном объеме.
Учитывая основные направления развития внешнего финансового контроля, все проведённые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия были ориентированы, в том числе, на оказание практической помощи объектам проверок в части организации правильного ведения бухгалтерского учёта, составления бюджетной отчётности, соблюдения требований федерального, регионального и муниципального законодательства при расходовании бюджетных средств, использовании муниципального имущества, организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, принятия управленческих решений.
Основной задачей каждого экспертно-аналитического и контрольного мероприятия было формирование предложений, направленных на повышение эффективности деятельности органов Администрации ЗАТО Северск и отдельных организаций и рост результативности бюджетных расходов.
В отчетном году проведено 100 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе: контрольных мероприятий – 7 (приложение 1), экспертно-аналитических – 2, подготовлено заключений на проекты нормативных правовых актов ЗАТО Северск – 91 (приложение 2).
Одним из приоритетных направлений деятельности Счётной палаты в 2019 году являлся контроль за соблюдением получателями субсидий, предоставленных из бюджета ЗАТО Северск в соответствии со статьями 78 и 78.1 БК РФ, целей, порядка и условий их предоставления. Четыре контрольных мероприятия посвящены данной тематике.
Объем проверенных средств в ходе контрольных мероприятий составил 102 196,01 тыс. руб., из них бюджетных 77 441,33 тыс. руб.
В процессе осуществления контроля проверками были охвачены 22 организации, среди которых:
- Администрация ЗАТО Северск и два органа Администрации ЗАТО Северск (Управление имущественных отношений (УИО), Управление образования (УО));
- 17 муниципальных учреждений (МАОУ «СФМЛ», МБОУ «СОШ № 89», МАОУ «СОШ №80», МБОУ «СОШ № 83», МБОУ «СОШ № 78», МБОУ «СОШ № 196», МБОУ «СОШ №198», МБОУ «СОШ № 84», МБОУ «СОШ № 87», МБОУ «СОШ № 88», МБОУ «СОШ №90», МАОУ «СОШ № 76», МБОУ «Северская гимназия», МБОУ «Северский лицей», МАУ ЗАТО Северск «РЦО», МБУ «Музей г. Северска», МБУ «Центральная городская библиотека»);
- одна некоммерческая организация - Фонд «Микрокредитная компания фонд развития малого и среднего предпринимательства ЗАТО Северск»;
- одна коммерческая организация - ООО «Эдюкейшн Груп».
Общий объем выявленных недостатков и нарушений в финансово-бюджетной сфере составил 455 126,8 тыс. руб. Превышение суммы выявленных нарушений над суммой проверенных средств объясняется наличием значительного количества случаев нарушений законодательства, связанных с организацией учета муниципального имущества.
Среди основных нарушений в разрезе применяемой органами финансового контроля квалификации выявлены следующие:
- неправомерное использование бюджетных средств в сумме 9 660,82 тыс. руб., или 2,1% в общей сумме нарушений;
- нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности в сумме 425 150,85 тыс. руб., или 93,5%;
- нецелевое использование бюджетных средств – 1 494,05 тыс. руб., или 0,3%;
- иные нарушения - в сумме 18 821,08 тыс. руб., или 4,1%.
