29 мая 2013 Председатель Счетной палаты ЗАТО Северск Сергей Витальевич Балашков проинформировал Совет Думы о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт лифтов многоквартирных домов в 2012 году.
Председатель Счетной палаты сообщил, что капитальный ремонт 19-ти лифтов в 5-ти многоквартирных домов г. Северска проведен в 2012 году в рамках Муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в ЗАТО Северск в 2012 году», утвержденной Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 26.01.2012 № 160, в 2012 году проведен ремонт 19-ти лифтов в 5-ти многоквартирных домов г. Северска. Общая стоимость ремонта – 27,6 млн. руб., в т.ч. по адресам:
ул. Калинина, 76 – 4 лифта. Стоимость ремонта – 6,1 млн. руб.;
ул. Курчатова,42 – 4 лифта. Стоимость ремонта – 5,4 млн. руб.;
пр. Коммунистический, 121 – 4 лифта. Стоимость ремонта – 6,0 млн. руб.;
ул. Калинина, 131 – 1 лифт. Стоимость ремонта –1,4 млн. руб.
пр. Коммунистический, 145 – 6 лифтов. Стоимость ремонта – 8,7 млн. руб.
Заказчиком Муниципальной программы явилась Администрация ЗАТО Северск, главным распорядителем бюджетных средств, куратором и координатором программы, и, соответственно, субъектом проверки - Управление жилищного хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск.
В связи с тем, что дома, в которых в 2012 году осуществлен ремонт лифтов, находятся в управлении ООО «ЖЭУ-11», данная управляющая компания выступила в роли заказчика и субъекта субсидирования.
Все ремонтные работы проведены победителем отбора подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов - Обществом с ограниченной ответственностью «Лифтов, автоматики, телемеханики» (далее – ООО «ЛАТ»).
Общая сумма финансирования проверенного капитального ремонта составила 27,6 млн. руб., в том числе:
– 18,3 млн. руб. (66,5%) составили средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
– 7,9 млн. руб. (28,5%) - средства бюджета ЗАТО Северск;
– 1,4 млн. руб. (5%) - средства собственников помещений, в т.ч. 1,3 млн. руб. (4,7%) - средства граждан и 0,1 млн. руб. (0,3%) - средств ЗАТО Северск как собственника объектов муниципального жилищного фонда.
Таким образом, на проведение ремонта лифтов в 2012 году из бюджета выделена субсидия в размере 26,2 млн. руб. и 1,4 млн. руб. составили средства собственников помещений.
В ходе проверки специалистами Счетной палаты ЗАТО Северск был проанализирован:
- порядок предоставления бюджетных средств и средств собственников на капитальный ремонт многоквартирных домов;
- порядок соблюдения законодательства по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- фактически выполненный объем работ, правильность применения расценок к работам, правильность применения строительных норм и нормативов в сметной документации (выборочно).
Проверка показала, что капитальный ремонт многоквартирных домов профинансирован в 2012 году полностью с соблюдением предусмотренных сроков. Ограничения по софинансированию из нескольких источников соблюдены. Претензий к качеству и срокам выполнения работ отсутствуют.
В материалах проверки Счетная палата отметила традиционно некачественную экспертизу проектно-сметной документации со стороны Федерального Государственного Учреждения «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» по Томской области, необратившего внимание на то, что на стадии проектирования изначально сметная стоимость ремонтных работ была завышена на 1,2 млн. руб. в связи с двукратным включением стоимости отдельных работ – в укрупненную расценку и отдельно. В ходе приемки фактически выполненных работ данное нарушение было устранено, однако по рекомендации Муниципального бюджетного учреждения «Центр технического надзора» (г. Томск), осуществляющего строительный контроль, приемка выполненных работ была осуществлена с применением индексов, превышающих примененные для определения сметной стоимости работ на стадии заключения договоров подряда, в связи с чем фактическая сметная стоимость принятых заказчиком ремонтных работ была завышена на 1,8 млн. руб.
Счетной палатой обнаружены нарушения в порядке отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Так, например, в извещении о проведении отбора подрядных организаций не был выделен весь комплекс работ, подлежащих исполнению в рамках выделяемой субсидии. ООО «ЛАТ» на момент проведения отбора не имело лицензии на установку противопожарных дверей.
По результатам проведенных выборочных контрольных обмеров выполненных работ по капитальному ремонту лифтов многоквартирных домов выявлена неправомерная оплата фактически невыполненных работ в размере 310,012 тыс. руб.
Общая сумма нарушений, выявленных по результатам проведенной проверки, составила 3815,482 тыс. руб. или 13,71% от общего объема финансирования проверенных ремонтных работ (27837,164 тыс. руб.).
По окончании проверки Счетной палатой ЗАТО Северск было выдано УЖКХ ТиС представление об устранении выявленных нарушений и рекомендации по недопущению их в будущем.
В настоящее время субъектом субсидирования в лице ООО «ЖЭУ-11» возвращены в адрес УЖКХ ТиС денежные средства в сумме 310,012 тыс. руб., полученные от ООО «ЛАТ» в качестве возврата неправомерной оплаты.
При обсуждении результатов проверки прозвучало предложение С.В. Балашкова Администрации ЗАТО Северск обеспечить строительный контроль по ремонту муниципального жилищного фонда силами Муниципального казённого учреждения ЗАТО Северск «Технический центр».
