«25 января 2013 года на расширенном заседании Совета Думы ЗАТО Северск председателем Счетной палаты ЗАТО Северск Балашковым Сергеем были представлены результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт кровли МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 90». Проверка проводилась в отношении Управления капитального строительства Администрации ЗАТО Северск (далее УКС) как муниципального заказчика, осуществляющего организацию и контроль за работами.
В начале своего выступления Сергей Балашков напомнил депутатам о том, сколько сил было положено депутатами по 12 округу, где расположена школа, для получения средств на ремонт кровли. С 2006 года депутаты Думы 1 и 2 созыва по 12 округу решали вопрос о выделении финансирования, и в 2010 году Решением Думы от 23.12.2010 № 74 «О бюджете ЗАТО Северск на 2011 год» средства в размере 5 млн. 740 тыс. руб. были выделены на ремонт двух из четырех блок - секций кровли.
Работы по капитальному ремонту блок – секций № 3, 4 кровли проводились по проекту, разработанному в 2008 году ООО ПКП «СеверскПроект» (директор Панков Б.А.). Стоимость проектных работ составила 467,5 тыс. руб. В ходе проверки установлен ряд серьезных замечаний к проектно-сметной документации (далее ПСД), связанных с нарушением строительных и пожарных норм безопасности, некачественно проведенными замерами и неправильно примененными расценками, что потребовало принятия дополнительных технических решений. В связи с многочисленными замечаниями к ПСД, расходы в сумме 467,5 тыс. руб., Счетной палатой ЗАТО Северск признаны израсходованными неэффективно.
Муниципальные контракты были заключены на выполнение капитального ремонта кровли по итогам несостоявшихся открытых аукционов:
- с ООО «Стройгарант» (директор Устюжанин В.Г.) на ремонт блок-секции № 4 контракт на сумму 2,9 млн. рублей заключен как с единственным участником;
- с ООО «ПСК «Тесей» (директор Киселев С.В.) на ремонт блок-секции № 3 контракт на сумму 2,84 млн. руб. заключен на основании письма Департамента финансов Томской области, согласовавшего возможность заключения контракта с данным подрядчиком.
Основным финансовым нарушением, выявленным в ходе проверки, явилась неправомерная оплата УКС Администрации ЗАТО Северск фактически не выполненных на момент оплаты работ. Общая сумма неправомерной оплаты составила более 1,24 млн. рублей, что составляет почти 22% от общей суммы, выделенных на ремонт средств.
По результатам проведенных контрольных обмеров и расчетов установлено завышение объемов и стоимости строительно-монтажных работ по блоку № 4 на сумму 272 тыс. рублей, по блоку №3 на сумму 394 тыс. рублей.
Сергей Балашков отметил, что серьезные претензии у проверяющих возникли к качеству и безопасности выполненных работ, а так же к организации технического надзора за выполнением работ со стороны УКС.
В нарушение установленного регламента у обоих подрядчиков отсутствовали сертификаты на строительные материалы. Отсутствовали акты освидетельствования работ на кирпичную кладку, на устройство опорных элементов металлических балок и устройство цементных стяжек. В нарушение требований ПСД акты скрытых работ на обработку деревянных конструкций кровли огнезащитным препаратом отсутствовали. В ходе проведения контрольных обмеров установлено, что при устройстве стропильной системы блок - секции № 4 не выполнены работы по установке затяжек на всех стропилах, в результате чего нарушена жесткость конструкции. Подрядчиком изменена конструкция трапа. Конёк уложен без подкладных досок. Скат кровли выполнен не по проекту. Без технического решения изменена конструкция стропильной системы. Кроме того, по проекту общее количество водосточных труб должно быть 11 штук длинной 13,5 метров, а фактически смонтировано 7 труб длиной 11,7 метра и 2 трубы по 2 метра. Без технического решения изменена конструкция вентиляционных шахт. Теплоизоляция шахт не выполнена. По окончании ремонтных работ система вентиляции не работала. Для её восстановления пришлось заключать новый муниципальный контракт с ООО «Профи-С» уже в 2012 году стоимостью 79,1 тыс. рублей. Вместо «зонтов» над вентиляционными коробами, выходящими на кровлю, установлены железобетонные плиты на кладочный раствор. Кроме того, блок – секция № 4 была сдана позднее установленных контрактом сроков почти на три месяца, однако УКС не было реализовано право взыскания экономических санкций за нарушение сроков исполнения ремонтных работ.
Конструкция ограждения блок - секции № 3 выполнена с нарушением СНиП, ГОСТ и ПСД. При этом ограждение кровли закреплено гвоздями, что снижает безопасность её эксплуатации. Обшивка каркасных стен досками (выход на кровлю) не выполнена.
Докладчик отметил, что имеется еще целый ряд серьезных недостатков, влияющих как на качество кровли, так и на стоимость работ. Данные факты были отражены в Акте проверки Счетной палаты ЗАТО Северск и в экспертном заключении НИИ строительных материалов ТГАСУ, специалисты которого проводили контрольные обмеры.
По результатам проверки в адрес УКС было направлено Представление Счетной по устранению нарушений. В настоящее время специалисты УКС предпринимают усилия для устранения выявленных нарушений и принимают меры к недопущению подобной ситуации впредь, о чем УКС уведомил Счетную палату.
В ходе обсуждения предоставленной информации, с целью повышения результативности материалов проверок, члены Совета Думы решили: рекомендовать Главе администрации ежеквартально на заседаниях Думы представлять отчет о реализации рекомендаций Счетной палаты ЗАТО Северск.
Материалы проверки переданы в правоохранительные органы.
