«24.08.2012 на расширенном заседании Совета Думы ЗАТО Северск Председателем Счетной палаты ЗАТО Северск Балашковым С.В. представлен отчет о проверке использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт здания СК «Юпитер» МОУ ЗАТО Северск ДОД СДЮСШОР гимнастики им. Р.Кузнецова.
Как отмечено в докладе, данная проверка вновь выявила типичные нарушения и недостатки, допускаемые заказчиком при организации работ по капитальному ремонту объектов социальной сферы, как на стадии подготовки проектно-сметной документации, так и непосредственно при производстве работ.
Отсутствие своевременно проведенного инструментального обследования и не проведение геологических изысканий привело к тому, что в проектно-сметную документацию не были включены все необходимые к выполнению работы, в связи с чем не сформирована достоверная стоимость ремонта.
Финансирование капитального ремонта осуществлялось из двух источников: областного и местного бюджетов. Основной подрядной организацией, выполняющей ремонт, являлось ОАО «ГазХимстройИнвест». Общая стоимость ремонта составила около 24 млн. руб.
В докладе отмечены многочисленные нарушения законодательства о размещении заказов при организации торгов по выбору подрядной организации на проведение ремонтных работ. Технические задания к объявленным аукционам формировались хаотично, без учета необходимости выполнения тех или иных работ в рамках объявленных торгов, без соблюдения технологической последовательности их выполнения. При проверке технических заданий заказчика по трем контрактам было выявлено изначальное завышение цены контракта в общей сумме более 2 млн. руб. Это позволяло подрядчику идти на значительное снижение цен на аукционах. Непродуманный подход к проведению ремонтных работ, несоблюдение технологической последовательности выполнения работ в частности выполнение отделочных работ, а затем работ по устройству системы отопления, канализации, выполнение работ экономически не обоснованных и технологически не целесообразных привело к удорожанию стоимости ремонта СК «Юпитер».
По результатам проверки сделан вывод о неэффективности использования выделенных на ремонт средств, поскольку отмечены многочисленные факты недоделок и некачественного выполнения работ. Даже в процессе непродолжительной эксплуатации объекта после ремонта наблюдаются протечки и отдельные разрушения отделочных материалов. Работы выполнялись с нарушением сроков выполнения работ, установленных в контрактах. В общей сложности ремонт продолжался около двух лет. При этом оказалось затруднительным предъявить претензии подрядной организации в связи с тем, что она была неправомерно профинансирована за невыполненные объемы работ. Общая сумма нарушений, выявленных в ходе проверки, составила около 7 млн. руб.
Отсутствие комплексного подхода к вопросам проведения капитального ремонта объекта, не устранение в процессе проведенного капитального ремонта в полном объеме всех выявленных недостатков и причин их появления может привести к возникновению последствий, на устранение которых вновь потребуются бюджетные средства.
По результатам рассмотрения материалов Счетной палаты на совете Думы были выработаны предложения к Администрации ЗАТО Северск по повышению качества работы Управления капитального строительства и принятию соответствующих организационных решений по совершенствованию процесса подготовки проектно-сметной документации.
Как отмечено в докладе, если все принятые по результатам проверки решения будут реализованы, можно надеяться на позитивные сдвиги в сфере организации и проведения работ по капитальному ремонту объектов бюджетной сферы.»