Счетной палатой ЗАТО Северск проведен анализ поступлений в бюджет доходов от распределения прибыли обществ, в уставных капиталах которых участвует муниципальное образование. 16 декабря 2011 года на Совете Думы ЗАТО Северск были заслушаны результаты проведенного анализа.
Одним из источников неналоговых доходов бюджета согласно статье 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации являются доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ и дивиденды по акциям, принадлежащим городскому округу ЗАТО Северск. В собственности муниципального образования ЗАТО Северск находится пакет акций 7 открытых акционерных обществ, общей номинальной стоимостью 227,1 млн. руб. Кроме того, муниципальное образование участвует в уставных капиталах двух обществ с ограниченной ответственностью с долей участия 6,2 млн. руб.
Аудитором Счетной палаты Левиной И.Л. было отмечено, что по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2005 год и первое полугодие 2006 года три муниципальных предприятия коммунального комплекса произвели отчисления от прибыли в бюджет ЗАТО Северск в сумме 4,9 млн. руб. Став акционерными обществами, коммунальные предприятия ОАО «Северский водоканал», ОАО «Тепловые сети» и ОАО «Городские электрические сети» отчисления от прибыли в бюджет города не производят.
В настоящее время в ЗАТО Северск действует Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, согласно которому права акционера от имени городского округа осуществляет Администрация, она же отвечает за поступления дивидендов в бюджет. Начиная с 2007 года, дивиденды в бюджет ЗАТО Северск поступают только от ОАО Томский Международный Деловой Центр «Технопарк», в уставном капитале которого доля муниципального образования ЗАТО Северск составляет 25,0 тыс. руб. или 10,2%. В 2008 году дивиденды поступили также от ООО «Санаторий Синий Утес». Общая сумма поступлений дивидендов в бюджет ЗАТО Северск за период 2007-2011 год от указанных организаций составила 74,0 тыс. руб. Несмотря на наличие чистой прибыли у акционерных обществ, в уставных капиталах которых муниципальное образование ЗАТО Северск является единственным участником, чистая прибыль обществ не распределяется. Возможные поступления в бюджет по данной статье дохода за анализируемый период оцениваются Счетной палатой в 9,1 млн. руб.
Подчеркнуто, что необходимость отчислений дивидендов в бюджет не должна приводить к росту тарифа, т.к. речь идет о распределении фактически полученной чистой прибыли общества, а не о формировании определенного размера прибыли в цене. При этом отмечено, что отдельными предприятиями даже при наличии заложенных в расчет тарифа дивидендов в размере 10% от чистой прибыли, распределение прибыли в пользу собственника не осуществлялось, дивиденды не объявлялись и соответственно не вносились в бюджет ЗАТО Северск.
Ранее Счетной палатой ЗАТО Северск были проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности 6 обществ из 9, в которых муниципальное образование принимает участие. Проверки показали, что в Северске отсутствует экономически оправданная дивидендная политика. Акционерный капитал, принадлежащий муниципалитету, используется неэффективно. Доходность финансовых вложений муниципалитета ничтожна.
По результатам рассмотрения информации Счетной палаты депутатами принято решение рекомендовать Администрации ЗАТО Северск в срок до 10.03.2012 представить к расширенному заседанию Совета Думы отчет о принятых мерах в части рекомендаций Думы и Счетной палаты ЗАТО Северск, с отражением позиции по дивидендной политике.
