«27 апреля 2010 года на Рабочем заседании Думы ЗАТО Северск Председатель Счетной палаты ЗАТО Северск Балашков Сергей Витальевич представил отчет о результатах проверки использования бюджетных средств, выделенных на реализацию целевой программы по физической культуре и спорту ЗАТО Северск «Спортивный город» на 2008 год.
Отмечено, что разработчиком, куратором и фактическим исполнителем Программы является Комитет по физической культуре и спорту Администрации ЗАТО Северск. Основной целью Программы провозглашено сохранение и укрепление здоровья населения ЗАТО Северск, приобщение населения к здоровому образу жизни и формирование потребности в физическом и нравственном совершенствовании жителей.
Проверка показала, что в целом Программа выполнена. Из 433 мероприятий спортивной направленности, запланированных в Программе на 2008 год, фактическое исполнение составило 431 мероприятие. В физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях приняло участие 45,6 тыс. человек. Реализация программных мероприятий позволила увеличить число жителей ЗАТО Северск, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 23,3 тыс. человек, увеличилось число спортсменов-разрядников. При утвержденном бюджете Программы в 23,2 млн. руб. фактически освоено 22,9 млн. руб., что составило 99 процентов от утвержденной суммы. Финансирование осуществлялось из двух источников: местного и областного бюджета. Доля местного бюджета составила 92 процента, доля областного бюджета – 8 процентов.
Программа исполнялась по 8 направлениям, среди них: физкультурно-оздоровительная работа среди детей, учащейся молодежи, инвалидов; организация массового спорта и спорта высших достижений; подготовка и участие сборных команд в областных, всероссийских и международных соревнованиях; коммунальное содержание клубов; кадровое и материально-техническое обеспечение.
Наименее финансируемыми направлениями Программы явились направление «Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди детей и учащейся молодежи», на которое пришлось 3 процента от общей суммы средств и подраздел «Проведение физкультурно-оздоровительной работы и организация учебно-тренировочных занятий с инвалидами» - 0,46 процента от общей суммы бюджетного финансирования, утвержденного по Программе.
Наибольший удельный вес в Программе занимает направление «Подготовка и участие сборных команд ЗАТО Северск в областных, всероссийских и международных соревнованиях» - 52 процента общего бюджета Программы. Причем 62 процента бюджетного финансирования по данному направлению Программы приходится на содержание профессиональной хоккейной команды «Янтарь».
На финансирование содержания профессиональной хоккейной команды «Янтарь» в 2008 году израсходовано 7,5 млн. руб. Финансирование осуществлялось на паритетных началах с ОАО «СХК» через Автономную некоммерческую организацию спортивный клуб «Янтарь» на основании Соглашений между Администрацией ЗАТО Северск и ОАО «СХК».
Проверка показала, что финансирование содержания профессиональной хоккейной команды «Янтарь» в 2008 году не противоречило действующему законодательству, однако, по мнению Счетной палаты ЗАТО Северск в условиях, когда кризисные явления в экономике существенно отразились на доходах бюджета ЗАТО Северск, оно было нецелесообразно и свидетельствовало о неэффективном использовании бюджетных средств.
Признано неправомерным финансирование коммунального содержания неформальных клубов спортивной направленности, расположенных в подвальных помещениях многоквартирных домов, на что в 2008 году было израсходовано из средств местного бюджета 394,2 тыс. руб. В 2008 году в ЗАТО Северск действовало около 45 клубов спортивной направленности, в которых занималось около 3000 человек. В подвальных помещениях многоквартирных домов в неформальных спортивных клубах в нарушение санитарно-эпидемиологических требований занимаются подростки и дети. Только 4 клуба зарегистрированы в качестве юридических лиц - Альянс, Нокаут, Горизонт и Пульс. Причем данным клубам финансовая поддержка из бюджета в 2008 году не оказывалась (кроме клуба Альянс»).
Кроме того, в ходе проверки выявлены неподтвержденные расходы в сумме 320,6 тыс. руб., факты неэффективного использования спортивного инвентаря и экипировки, стоимостью 517,1 тыс. руб., неправомерно произведенные в рамках Программы расходы в сумме 197,5 тыс. руб. Отмечены отдельные недостатки в оформлении первичных документов, нарушения норм оплаты судей и обслуживающего персонала при проведении соревнований.
По результатам проверки Комитету по физической культуре и спорту выдано предписание Счетной палаты ЗАТО Северск об устранении выявленных нарушений и недопущения их впредь.