25.08.2009 года на рабочем заседании Думы ЗАТО Северск Председателем Счетной палаты Сергеем Балашковым представлен Отчет о проверке исполнения мероприятия «Создание товариществ собственников жилья (ТСЖ)» за 2008 год», осуществляемого в рамках Программы развития закрытого административно-территориального образования Северск Томской области.
В Отчете отмечено, что данное мероприятие было реализовано с целью привлечения средств из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, для проведения капитальных ремонтов многоквартирных домов. В соответствии с порядком выделения средств Фонда, предусмотренным Федеральным законом № 185-ФЗ, средства могли быть выделены при условии создания до 1 января 2009 года ТСЖ в не менее чем в 10% многоквартирных домов.
В 2009 году планировалось отремонтировать 20 домов на сумму 100 млн. рублей. Однако, несмотря на то, что условия, необходимые для получения дополнительного финансирования на капитальный ремонт жилых домов Северска были выполнены, деньги из Фонда содействия реформированию ЖКХ в связи с разразившимся финансовым кризисом в Северск так и не поступили.
Кроме того, объединение собственников жилья в товарищества должно было позволить решить вопросы эффективной защиты их прав, оказать позитивное влияние на стоимость и качество услуг.
Для реализации этих задач в 2008 году при УЖХТиС был создан центр поддержки деятельности ТСЖ, состоящий из 5 человек, из бюджета выделено 4,4 млн. рублей. Центром поддержки в 2008 году создано 89 ТСЖ, при этом по инициативе самих граждан возникло лишь 8 товариществ.
Проверка показала, что деятельность центра поддержки ограничилось проведением общих собраний собственников по вопросу способа управления, регистрацией товариществ и заключением договоров с управляющими компаниями. Фактически искусственно созданные ТСЖ оказались в 2008 году не действующими. У членов таких товариществ отсутствовала возможность контролировать движение денежных средств, оптимально распределять полномочия и принимать решения о соотношении цены и качества услуг. Выделенные средства в размере 4 358,52 тыс. рублей были потрачены:
на информационное освещение вопросов управления жилищным фондом через создание ТСЖ (газета, листовки, радио и TV передачи, создание интернет - сайта, обучение) - 2 579,42 тыс. руб.;
на проведение ремонта в домах, где созданы ТСЖ (ремонт козырьков, установка металлических дверей, огнезащитная обработка чердачных помещений) - 1 421,88 тыс. руб.;
на государственную регистрацию ТСЖ в качестве юридического лица – 357,22тыс. руб.
В ходе проверки выявлены факты неэффективного и неправомерного расходования бюджетных средств на сумму 847,3 тыс. руб. в части средств, направленных на информационное освещение. Так, например, отсутствуют необходимые документы, подтверждающие изготовление агитационно-информационных материалов; распространение информационно-агитационных материалов осуществлено фирмами изготовителями этих материалов по ценам, в 4 раза превышающим стоимость аналогичных услуг, оказываемых Почтой России. Созданный Интернет-сайт (http://www.severskgkh.ru) оказался недоступен для пользователей в связи с отсутствием его адреса в информационных материалах.
Реальную пользу от реализации мероприятия «Создание товариществ собственников жилья» для жителей Северска принесли лишь выделенные из местного бюджета субсидии на проведение текущего ремонта многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ. Средства были потрачены на установку металлических дверей и козырьков, огнезащитную обработку чердачных помещений. Однако механизм распределения бюджетных субсидий между Управляющими компаниями отсутствует.
Счетной палатой ЗАТО Северск в УЖКХ ТиС направлено представление об устранении нарушений и недопущению их впредь. Главе Администрации ЗАТО Северск рекомендовано привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших, выявленные нарушения. Материалы проверки переданы в правоохранительные органы.
